Администрация
Ромашкинского сельского поселения
Приозерского муниципального района 
Ленинградской области

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
                                                                                                                                                                                                                              
от «15» декабря 2023 года                                                         № 496

«О внесение изменений в постановление от 27.12.2021 №272 «Об утверждении муниципальной Программы «Развитие муниципальной службы в  Ромашкинском сельском поселение на 2022-2024 годы»

	В соответствии со статьей 35 Федерального закона от 02 марта 2007 года № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» (в ред. с изменениями), в целях развития и совершенствования муниципальной службы в администрации  Ромашкинского  сельского поселения, администрация  Ромашкинского сельского поселения Приозерского  муниципального  района Ленинградской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить муниципальную Программу «Развитие муниципальной службы в  Ромашкинском сельском поселение на 2022-2024 годы» согласно приложению 1.
2. Начальнику сектора экономики и финансов (Логиновой О. Н.):
2.1. При формировании бюджетной заявки на очередной финансовый год предусматривать ассигнования на реализацию программы  Ромашкинского сельского поселения  Приозерского муниципального района Ленинградской области «Развитие муниципальной службы в  Ромашкинском сельском поселение на 2022-2024 годы»
   3. Постановление подлежит официальному опубликованию и размещению на сайте  www.ромашкинское.рф.
 	4. Настоящее постановление вступает в силу после официального опубликования.
5. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

Глава администрации                                                    С. В. Танков

 (813) 79-99-663
Разослано: дело-2, прокуратура-1, СМИ-1

Утверждено
постановлением администрации
Ромашкинского сельского  поселения
  Приозерского муниципального района
Ленинградской области
от 15.12.2023 года № 496
(Приложение 1)

Муниципальная программа 

 Ромашкинского сельского поселения Приозерского муниципального района Ленинградской области  
«Развитие муниципальной службы в Ромашкинском сельском поселение 
на 2022-2024годы»

Ответственный исполнитель:
Начальник общего сектора 
Трепагина Ольга Павловна, тел. 99-555 
эл. адрес:romashki-sp@mail.ru 

П А С П О Р Т
Муниципальной программы
«Развитие муниципальной службы в 
Ромашкинском сельском поселение 
Приозерского муниципального района Ленинградской области
на 2022-2024 годы»

Сроки реализации муниципальной программы	2022 – 2024 годы	
Ответственный исполнитель муниципальной программы	Заместитель главы администрации  Ромашкинского сельского поселения	
Участники муниципальной программы	Администрация  Ромашкинского сельского поселения	
Цель муниципальной программы	Создание условий для развития и совершенствования муниципальной службы в поселении, повышение эффективности деятельности муниципальных служащих поселения	
Задачи муниципальной программы	- Разработка и принятие нормативной правовой базы по вопросам правового регулирования, развития и совершенствования муниципальной службы в поселении
- Формирование организационно-методического и аналитического сопровождения системы муниципальной службы
- Создание условий для профессионального развития и подготовки кадров муниципальной службы в поселении путем развития системы подготовки кадров для муниципальной службы и дополнительного профессионального образования муниципальных служащих
- Совершенствование системы управления кадровыми процессами в организации муниципальной службы поселения
- Обеспечение устойчивого развития кадрового потенциала и повышения эффективности и результативности муниципальной службы
- Обеспечение равного доступа граждан к муниципальной службе
- Разработка антикоррупционных механизмов
- Внедрение современных механизмов стимулирования и социальной поддержки муниципальных служащих	
Ожидаемые (конечные) результаты реализации муниципальной программы	К 2024 году:
- Усовершенствование нормативной правовой базы по вопросам развития муниципальной службы в поселении на 30%
- Формирование организационно-методического и аналитического сопровождения системы муниципальной службы в поселении путем проведения обучающих семинаров для муниципальных служащих – 20%
- Создание условий для профессионального развития и подготовки кадров муниципальной службы в поселении путем проведения повышения квалификации муниципальных служащих – 10%
- Увеличение доли развития кадрового потенциала и повышение эффективности муниципальной службы в поселении – 20%
- Рост положительных показателей эффективности работы администрации поселения (показатели социально-экономического развития, участие в конкурсах, круглых столах и др.) – 40%	
Мероприятия муниципальной программы	1. Совершенствование нормативной правовой базы по вопросам развития муниципальной службы
2. Формирование организационно-методического и аналитического сопровождения системы муниципальной службы
3. Создание условий для профессионального развития и подготовки кадров муниципальной службы
4. Обеспечение устойчивого развития кадрового потенциала и повышения эффективности муниципальной службы	
Ожидаемые (конечные) результаты реализации муниципальной программы	К 2024 году:
- Усовершенствование нормативной правовой базы по вопросам развития муниципальной службы в поселении на 30%
- Формирование организационно-методического и аналитического сопровождения системы муниципальной службы в поселении путем проведения обучающих семинаров для муниципальных служащих – 20%
- Создание условий для профессионального развития и подготовки кадров муниципальной службы в поселении путем проведения повышения квалификации муниципальных служащих – 10%
- Увеличение доли развития кадрового потенциала и повышение эффективности муниципальной службы в поселении – 20%
- Рост положительных показателей эффективности работы администрации поселения (показатели социально-экономического развития, участие в конкурсах, круглых столах и др.) – 40%	
Комплекс процессных мероприятий «Развитие муниципальной службы»	1. Мероприятия по поддержке развития муниципальной службы	
Финансовое обеспечение муниципальной программы, - всего, в том числе по годам реализации	ВСЕГО -   3,0 тыс.  руб., в том числе:
- 2022 год - местный бюджет – 3,0 тыс. руб.
- 2023 год - местный бюджет – 0,0 тыс. руб.
- 2024 год - местный бюджет – 0,0 тыс. руб.	
Размер налоговых расходов, направленных на достижение цели муниципальной программы, - всего, в том числе по годам реализации	Налоговые расходы не предусмотрены	

1. Общая характеристика, основные проблемы и прогноз развития 
сферы реализации Программы

В программе «Развитие муниципальной службы  Ромашкинского сельского поселения на 2022-2024 годы» (далее – программа) определены основные направления государственной поддержки развития  Ромашкинского сельского поселения  и реализации конституционных полномочий местного самоуправления.
Местное самоуправление в Российской Федерации составляет одну из основ конституционного строя. Его положение в политической системе российского общества определяется тем, что это тот уровень власти, который наиболее приближен к населению, населением непосредственно формируется и контролируется, решает вопросы удовлетворения основных жизненных потребностей населения. Рационально организованное местное самоуправление позволяет эффективно использовать местные ресурсы, снимать социальную напряженность в обществе, повышать доверие населения к органам власти.
В Российской Федерации наиболее значимыми источниками права, регламентирующими организацию местного самоуправления, являются:
Конституция Российской Федерации, федеральные законы от 06 октября 2003 года                 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», от 21 июля 2005 года № 97-ФЗ «О порядке государственной регистрации уставов муниципальных образований», от 02 марта 2007 года № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации»
К компетенции органов местного самоуправления относится решение вопросов местного значения и реализация переданных отдельных государственных полномочий. Полномочия по решению вопросов местного значения могут передаваться органами местного самоуправления муниципального района органам местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления поселений органам местного самоуправления муниципальных районов.
Функциональной самостоятельности муниципальных образований поселенческого уровня препятствует недостаток квалификации кадров органов местного самоуправления.
Основной целью Программы является оказание содействия в развитии кадрового обеспечения в  на период до 2024 года. 
Одним из основных направлений содействия органам местного самоуправления в решении вопросов местного значения является переподготовка и повышение квалификации муниципальных служащих.
Необходимо проведение обучения на курсах повышения квалификации кадров органов местного самоуправления и проведения краткосрочных семинаров, совещаний, с руководителями, заместителями руководителей органов местного самоуправления и муниципальными служащими по актуальным проблемам, возникающим при решении вопросов местного значения и реализации переданных отдельных государственных полномочий.
При общей численности муниципальных служащих  Ромашкинского сельского поселения  Приозерского муниципального района Ленинградской области на повышение квалификации должны, исходя из единства требований к подготовке, переподготовке и повышению квалификации муниципальных служащих и государственных гражданских служащих, ежегодно направляться 2 человека.
 
2. Приоритеты и цели социально-экономического развития  Ромашкинского сельского поселения и муниципальной политики в сфере реализации муниципальной программы

Реализация программы позволит:
- укрепить кадровый потенциал органов местного самоуправления   Ромашкинского сельского поселения, создать лучшие условия для формирования управленческого резерва на местном уровне;
Основной целью Программы является оказание содействия в развитии кадрового обеспечения   в  Ромашкинского сельского поселения  муниципального  образования  Приозерский муниципальный район на период до 2024 года. 
В рамках реализации Программы предполагается:
- оказание содействия в формировании резерва управленческих кадров;
- реализация положений федерального законодательства в части ведения регионального регистра муниципальных нормативных правовых актов, разработка соответствующих методических рекомендаций.
Основными задачами  Программы являются:
- совершенствование нормативной правовой базы местного самоуправления;
- совершенствование механизма перераспределения полномочий по решению вопросов местного значения передаваемых на основе соглашений между органами местного самоуправления поселений  и муниципального района ;
- организация обучения и повышения квалификации кадров для органов местного самоуправления;
- выработка рекомендаций, способствующих повышению качества профессиональной подготовки муниципальных служащих.
 
3. Мероприятия, направленные на достижение целей проектов
муниципальной программы 
1.Совершенствование  кадрового  обеспечения  муниципальной  службы, правовых, организационных  и методических  механизмов  ее  функционирования;
2.Формирование  высокопрофессионального  кадрового  состава  муниципальных  служащих  в муниципальном образование Ромашкинское сельское  поселение;
3.Внедрение новых  методов  планирования, стимулирования  и  оценки  деятельности  муниципальных  служащих, рациональное  использование  ресурсов  в  системе  муниципальной  службы, проведение исследований  и апробация  новых  подходов  к  организации  муниципальной  службы;

4.Источники  финансирования Программы

        Финансирование Программы осуществляется за счет средств местного бюджета  Ромашкинского сельского поселения в размере 3,0 тыс. руб., (таблица 2,4)в том числе: 
- 2022 год — местный бюджет – 3,0 тыс. руб. 
- 2023 год — местный бюджет –0,0 тыс. руб. 
- 2024 год — местный бюджет – 0,0 тыс. руб. 

5. Показатели эффективности Программы.

Показателями социальной эффективности программы (таблица 1) являются:
- доля муниципальных служащих, прошедших курсы повышения квалификации:  2022 год – 22 %, 2023 год – 22 %; 2024 год – 22 %.
- формирование и обновление действующего резерва управленческих кадров сельского поселения и обновление кадрового резерва администрации муниципального  образования – ежегодно;
- сокращение количества соглашений о передаче полномочий органов местного самоуправления поселений органам местного самоуправления муниципального района;
- доля  муниципальных  служащих, включенных  в  резерв  управленческих  кадров  муниципального  образования, прошедших  курсы  повышения  квалификации   2022  год- 20%; 2023  год-20 %; 2024  год-20%

6. Анализ рисков реализации Программы

Реализация Программы сопряжена с рядом макроэкономических, социальных, финансовых и иных рисков, которые могут привести к несвоевременному или неполному решению задач Программы, нерациональному использованию ресурсов, другим негативным последствиям.
На результат реализации программы могут повлиять риски, как внутренние, которые относятся к сфере компетенции ответственного исполнителя Программы, так и внешние, наступление которых не зависит от действий исполнителя Программы. 
К внутренним рискам реализации Программы относятся: 
- низкая исполнительная дисциплина исполнителей Программы; 
- несвоевременная разработка, согласование и принятие документов, обеспечивающих выполнение основных мероприятий Программы; 
- недостаточная оперативность корректировки хода реализации Программы при наступлении внешних рисков реализации Программы.
Мерами по управлению внутренними рисками являются: детальное планирование хода реализации Программы; оперативный мониторинг хода реализации Программы; своевременная корректировка основных мероприятий и сроков их исполнения при сохранении ожидаемых результатов их реализации, обеспечение эффективного взаимодействия ответственного исполнителя и участников Программы.
К внешним рискам реализации программы относятся: 
- макроэкономические риски, связанные с возможностями снижения темпов роста экономики и уровня инвестиционной активности, а также с возникновением бюджетного дефицита. Эти риски могут отразиться на уровне реализации отдельных мероприятий;
- операционные риски связаны с несовершенством системы управления, недостаточной технической и нормативной правовой поддержкой для реализации мероприятий программы. Эти риски могут привести к нарушению сроков выполнения мероприятий и достижения запланированных результатов;
- техногенные и экологические риски, связанные с возникновением крупной техногенной или экологической катастрофы. Эти риски могут привести к отвлечению средств от финансирования мероприятий Программы в пользу других направлений развития сельского поселения и переориентации на ликвидацию последствий катастрофы;
- риски финансовой необеспеченности связаны с недостаточностью бюджетных средств на реализацию мероприятий Программы. Эти риски могут привести к не достижению запланированных показателей, нарушению сроков выполнения мероприятий, отрицательной динамике показателей.
Мерами по управлению внешними рисками реализации Программы являются: определение приоритетов для первоочередного финансирования основных мероприятий Программы; корректировка основных мероприятий и сроков их реализации, показателей (индикаторов) и объемов финансирования Программы по годовым итогам Программы; обеспечение эффективного целевого использования финансовых средств, перераспределение объемов финансирования в зависимости от динамики и темпов достижения поставленных целей; координация программных мероприятий с мероприятиями региональных программ  Ленинградской области, включая мониторинг их реализации; информационное, организационно-методическое и экспертно-аналитическое сопровождение проводимых мероприятий Программы.

7. Методика оценки эффективности Программы

1. Настоящая Методика определяет порядок оценки результативности и эффективности реализации муниципальных программ.
2. Для расчета эффективности реализации Программы (эффективности расходования бюджетных средств) используются индикаторы и показатели отчета о реализации Программы.
3. Под результативностью понимается степень достижения запланированных показателей за счет реализации мероприятий Программы.
Результативность измеряется путем сопоставления фактически достигнутых значений показателей с плановыми значениями.
4. В качестве критериев оценки результативности реализации Программы и программных мероприятий используется индекс результативности и интегральная оценка результативности.
5. Индекс результативности Программы (мероприятия) оценивается по каждому целевому показателю в год t и за расчетный период T:

                                       Пфit
                                Рit = ------,
                                       Ппit

где:
Рit - результативность достижения i-го показателя, характеризующего ход реализации Программы, в год t;
Пфit - фактическое значение i-го показателя, характеризующего реализацию Программы, в год t;
Ппit - плановое значение i-го показателя, характеризующего реализацию Программы, в год t;
i - номер показателя Программы.
6. Интегральная оценка результативности Программы в год t определяется по следующей формуле:

                                  m
                                 SUM Рit
                                  1
                            Ht = ------- x 100,
                                    m

где:
Ht - интегральная оценка результативности Программы в год t (в процентах);
Рit - индекс результативности по i-му показателю <1> в год t;
m - количество показателей Программы.
--------------------------------
<1> Все целевые и объемные показатели Программы являются равнозначными.

7. Эффективность реализации Программы определяется как соотношение интегральной оценки результативности Программы и уровня финансирования:

                                    Ht
                              Эt = ---- x 100,
                                    St

где:
Эt - эффективность Программы в год t;
St - уровень финансирования Программы в год t, определяется как отношение фактического объема финансирования к запланированному объему финансирования в год t;
Ht - интегральная оценка результативности Программы в год t.
8. При завершении расчетов показателей формулируются выводы по оценке эффективности реализации Программы с учетом следующих критериев:
значение показателя (Эt) от 90 до 110% - реализация Программы соответствует запланированным результатам при запланированном объеме расходов - запланированная эффективность реализации Программы;
значение показателя (Эt) более 110% - эффективность реализации Программы более высокая по сравнению с запланированной;
значение показателя (Эt) от 50 до 90% - эффективность реализации Программы более низкая по сравнению с запланированной;
значение показателя (Эt) менее 50% - Программа реализуется неэффективно.
9. В случае если эффективность реализации Программы более низкая по сравнению с запланированной или Программа реализуется неэффективно по итогам ежегодной оценки, формируется соответствующее заключение о внесении изменений в Программу или о досрочном прекращении реализации Программы. 

Таблица 1
Сведения
о показателях (индикаторах) муниципальной программы и их значениях муниципальной программы «Развитие муниципальной службы в  Ромашкинском сельском поселение на 2022-2024 годы» в том числе о финансовом обеспечении муниципальной программы с разбивкой по в разбивке по структурным элементам муниципальной программы 

№
п/п	Наименование целевого показателя  муниципальной программы	Ед. изм.	Значение целевых показателей	Справочно: базовое значение целевого показателя
(на начало реализации муниципальной программы (2022 год))	
			По итогам
первого  года  реализации
	По итогам 
второго  года  реализации 	По итогам 
третьего года реализации		
Комплекс процессных мероприятий «Развитие муниципальной службы»	
Показатель 1, человек	
1.	Количество служащих прошедших курсы повышения квалификации.	Плановое  значение	2 	0	0	2	
		фактическое  значение					
Показатель 2, тысяч рублей	
2.	Фп – плановый объем финансовых ресурсов	плановое  значение	3,00	0,00	0,0	3,00	
		фактическое  значение					
Показатель 3, процент (%)	
3.	Доля муниципальных служащих, прошедших курсы повышения квалификации. 	%	22	0	0	22	
Показатель 4, процент (%)	
4	Доля  муниципальных  служащих  включенных  в  резерв  управленческих кадров, прошедших  курсы  повышения квалификации	%	20	0	0	20	

Таблица 2
ПЛАН
 РЕАЛИЗАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
«РАЗВИТИЕ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ  В 
 РОМАШКИНСКОМ СЕЛЬСКОМ ПОСЕЛЕНИЕ НА 2022-2024Г»

Наименование мероприятия	Ответственный исполнитель (должность, Ф.И.О.)	Годы  реализации
	Оценка  расходов (тыс. руб. в ценах  соответствующих  лет)	
			всего	Местный  бюджет	Областной  бюджет	Федеральный  бюджет	Прочие  источники	
1	2	3	4	5	6	7	8	
Программа  «Развитие  муниципальной  службы  в  муниципальном  образовании Ромашкинского сельского поселения на 2022-2024г»	Начальник общего сектора Трепагина О. П. 	2022	3,0	3,0	0	0	0	
		2023	0	0	0	0	0	
		2024	0,0	0,0	0	0	0	
Итого  по муниципальной  программе		2022-2024	30	3	0	0	0	

Сведения
о фактических расходах на реализацию муниципальной программы
«Развитие муниципальной службы в  Ромашкинском сельском поселение на 2022-2024г»
Наименование мероприятия	Ответственный исполнитель (должность, Ф.И.О.)	Годы  реализации
	Фактическое финансирование, тыс. руб.	
			всего	Местный  бюджет	Областной  бюджет	Федеральный  бюджет	Прочие  источники	
1	2	3	4	5	6	7	8	
«Развитие  муниципальной  службы  в  Ромашкинском
сельском поселение на 2022-2024г»	заместитель  главы администрации Ромашкинское СП	2022	3	3	0	0	0	
		2023	0	0	0	0	0	
		2024	0	0	0	0	0	
Итого по муниципальной программе		2022-2024	3	3	0	0	0	

таблица 6
Сведения 
о налоговых расходах местного бюджета, направленных на достижение цели муниципальной программы(1)
 Наименование налога, по которому предусматривается налоговая льгота	Реквизиты нормативного правового акта, устанавливающего налоговую льготу	Целевая категория налогоплательщиков	Показатели достижения целей муниципальной программы	Финансовый год (2)	Численность плательщиков налога, воспользовавшихся льготой (ед.)	Размер налогового расхода (тыс. руб) 	
1	2	3	4	5	6	7	
показателей нет	

таблица 7

Утвержден главой 
Администрации Ромашкинского СП 
                                      от "__"___________ 20___ г.
_________________________________С. В. Танков

Сводный детальный план-график
реализации муниципальной программы «Развитие муниципальной службы в  Ромашкинском сельском поселение на 2022-2024г» на  2024 год (очередной финансовый год)
N	Наименование проекта, основного мероприятия, мероприятия	Соисполнитель, Участник(1)	Ожидаемый результат реализации мероприятия на очередной год реализации (2)	Месяц и год начала реализации, 	Месяц и год окончания реализации	Объем бюджетных ассигнований, тыс. руб.	
						всего	в том числе на очередной финансовый год	
1	2	3	4	5	6	7	8	
1	МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА «Развитие  муниципальной  службы  в  Ромашкинском сельском поселение на 2022-2024г»	Администрация Ромашкинского СП	0	01.01.2023 	31.12.2023	0	0	
	Комплекс процессных мероприятий «Развитие муниципальной службы»							
1. 	Прочая закупка товаров, работ и услуг